警惕人民币收藏市場中的“陷阱”

　　來源：金融時報 文：陳偉忠

　　外銷瓷瓷器收藏中“裝幀流通人民币審批”行政許可事項取消後，人民銀行的監管由對“裝幀流通人民币審批”事項的事前許可，轉變為在裝幀、經營流通人民币生産、銷售環節中對使用人民币圖樣行為的受理和審批、對非法使用人民币圖樣行為的查處及對非法人民币廣告的預防、監測和定性。近期，人民銀行銀川中心支行在開展的專項調研中發現：人民币收藏品市場存在着經營者發布非法廣告，尤其是針對弱勢群體欺詐等情況，應引起社會公衆的警惕和相關部門的關注。

　　近年來，以推銷人民币産品為主要手段的所謂的“收藏公司”層出不窮。此類“收藏公司”雖在工商部門登記注冊，屬于合法經營者，但在實際經營過程中，往往組織經過訓練的推銷人員主要針對老年人，以承諾日後高價回購、組織拍賣等為誘餌，高價推銷人民币産品，社會危害較大。主要表現在以下三個方面，一是“收藏公司”發布人民币相關廣告進行虛假宣傳。“收藏公司”利用廣播、電視、報刊、短信、微信等多種方式，誇大人民币産品升值前景，誤導消費者大量購買。某文化藝術品有限公司利用非法購買的手機号碼發送短信，宣稱可免費領取國外貨币，将客戶誘導至銷售場所後，向其大量推銷人民币産品，并作出升值承諾或誇大産品升值前景。二是“收藏公司”以老年人為主要對象，欺騙消費者。通過以較低價格先出售、短期内再擡高價格回收的手段，使消費者相信人民币産品的“升值空間”，從而大量高價購買，緻使購買者損失慘重。如去年11月中旬，公安部門針對涉案金額近2000萬元的“08.18華夏經典詐騙案”，其涉案第四套、第五套人民币裝幀冊中人民币的銷售價格，一般達實際價值的10倍左右。三是炒作冠字号碼，損害人民币作為國家法定貨币的嚴肅性。一些商家炒作冠字号碼，後三位或四位重複的人民币，在廣告宣傳中宣稱冠字号碼後三位或四位重複的人民币“這樣的100元頂1000多元花”“100元=6瓶酒*298元=1788元”，以此吸引消費者。

　　究其原因，主要是監督檢查力量薄弱、手段不足，監管合力發揮不充分，宣傳針對性不強。目前，涉及人民币非法廣告發布的媒介包括廣播、電視、報刊、傳單、手機短信、電商平台、微博、微信等多種媒體。與發布涉及人民币非法廣告的多種可能渠道相比，人民銀行分支機構監測力量明顯不足，“翻報紙、收看收聽電視廣播”的監測手段更是效率低下，一些非法廣告常常是在群衆舉報後才被發現。同時，網監、廣電等部門對廣告發布媒體的管理不到位，制約不嚴格，沒有從廣告發布源頭上對涉及人民币非法廣告進行有效監管。工商、市場監督管理部門對涉及人民币非法廣告的治理優先級較低，震懾力有限。相對于非法廣告帶給群衆利益和人民銀行公信力的損害，沒有起到足夠的懲戒作用。此外，這些“收藏公司”主要以老年人為欺騙對象，而現有的宣傳方式和内容，缺乏針對老年人的精準宣傳。沒有建立起社會公衆，尤其是老年人對人民币收藏品市場虛假銷售的敏銳性和警惕性，社會公衆普遍缺乏防範意識和辨别能力。

　　對此，人行銀川中支貨币金銀管理部門提出，應加快與工商、公安部門建立規範的線索移交和協作查處機制，同時在非法使用人民币圖樣和非法人民币廣告行為監測方面，應考慮購買專業廣告監測服務，彌補自身監測力量與手段的不足。